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独家:海绵城市专项规划编制大纲及要点

日期:2016-05-18  



海绵城市建设需求

宏观层面:以目标为导向,使海绵城市建设与生态文明建设、新型城镇化、建设宜居城市和低碳城市相协调统一;以海绵城市为抓手,提升城市基础设施建设水平,解决城市发展中存在的水方面问题。

微观层面:以问题为导向,解决具体问题。

(1)水安全建设:解决城市内涝问题

(2)水环境建设和水生态建设:解决城市黑臭水体和环境问题

(3)水资源建设:加大雨水资源化,提升非常规水资源利用水平

(4)水文化建设:突出本地文化特色,使得城市建设记得住“乡愁”

具体落实:从水资源、水安全、水环境、水生态、水文化几个方面,落 实“渗滞蓄净用排”的海绵城市建设方针





海绵城市专项规划的编制目的

在宏观尺度:

明确山水林田湖的保护格局,明确哪里能建、哪里要保护。

在城市尺度:

明确海绵城市推进的具体路径;

分析城市问题,以问题为导向提出老城区系统方案(工程、指标);

研究城市未来发展方向,以目标为导向提出新城区方案(工程、指标);

划定管控分区,提出规划规划管控体系;

分析建设适宜性,明确海绵城市适宜设施。



海绵城市专项规划编制大纲及要点

其中的对应部分请参考住建部印发的“海绵城市专项规划编制暂行规定”中第三章第十三条

第一部分 规划概述与现状分析

对应:(一) 综合评价海绵城市建设条件。分析城市区位、自然地理、经济社会现状和降雨、土壤、地下水、下垫面、排水系统、城市开发前的水文状况等基本特征,识别城市水资源、水环境、水生态、水安全等方面存在的问题。

1     概述

1.1   规划背景

1.2   城市概况

1.3   上位规划概要

1.4   相关专项规划概要

2     现状分析

2.1   基础特征分析:降雨、城市下垫面(不透水面积的空间分布)、城市面源污染、合流制及其污染、土壤、地下水、城市开发前水文特征分析(产汇流,降雨平衡)

2.2   问题识别与需求分析:水生态、水环境、水资源、水安全、水文化、需求分析

2.3   海绵城市建设的优劣势分析

第二部分 规划总论与总体思路

对应:(二) 确定海绵城市建设目标和具体指标。确定海绵城市建设目标(主要为雨水年径流总量控制率),明确近、远期要达到海绵城市要求的面积和比例,参照住房城乡建设部发布的《海绵城市建设绩效评价与考核办法(试行)》,提出海绵城市建设的指标体系。(三) 提出海绵城市建设的总体思路。依据海绵城市建设目标,针对现状问题,因地制宜确定海绵城市建设的实施路径。老城区以问题为导向,重点解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题;城市新区、各类园区、成片开发区以目标为导向,优先保护自然生态本底,合理控制开发强度。

3     规划总论

3.1   规划原则

3.2   规划目标与定位

3.2.1规划目标

3.2.2规划定位

3.2.3规划指标体系

3.3   规划范围

3.4   规划期限

3.5   规划依据

3.6   技术路线

4     规划总体思路

第三部分 中心城区海绵城市总体规划

5     总体布局

对应:(四) 提出海绵城市建设分区指引。识别山、水、林、田、湖等生态本底条件,提出海绵城市的自然生态空间格局,明确保护与修复要求;针对现状问题,划定海绵城市建设分区,提出建设指引。

5.1   海绵城市空间格局构建

5.2   海绵适宜建设区评估

5.3   海绵城市功能区划

5.4   建设控制管理单元划分

6     海绵系统规划

对应:(六) 提出规划措施和相关专项规划衔接的建议。针对内涝积水、水体黑臭、河湖水系生态功能受损等问题,按照源头减排、过程控制、系统治理的原则,制定积水点治理、截污纳管、合流制污水溢流污染控制和河湖水系生态修复等措施。

6.1   水环境系统规划

6.2   水生态系统规划

6.3   水安全系统规划

6.4   水资源利用规划

7     海绵城市单元控制

对应:(五) 落实海绵城市建设管控要求。根据雨水径流量和径流污染控制的要求,将雨水年径流总量控制率目标进行分解。超大城市、特大城市和大城市要分解到排水分区;中等城市和小城市要分解到控制性详细规划单元,并提出管控要求。

7.1   管控单元划分

7.2   目标分解

7.3   工程设施

8     分期建设规划

对应:(七) 明确近期建设重点。明确近期海绵城市建设重点区域,提出分期建设要求。

第四部分 海绵城市近期建设区详细规划

9     海绵建设适宜性识别

10 指标分解

11、近期建设方案

11.1 海绵型建筑与小区

11.2 海绵型道路与广场

11.3 海绵型公园与绿地

11.4 河湖水系生态修复

11.5 相关基础设施

12    单元建设指引

12.1新城区海绵城市建设规划

12.2老城区海绵城市规划(黑臭水体治理、易涝点的治理……

12.3竖向规划

13    规划目标可达性分析

14    近期建设项目库与投资估算

第五部分 规划实施与保障

15    规划管控与规划衔接

对应:(六) 提出与城市道路、排水防涝、绿地、水系统等相关规划相衔接的建议。

15.1 规划管控制度

15.2 与相关规划衔接

16    监测评估考核体系

对应:(八) 提出规划保障措施和实施建议。

16.1 总体目标

16.2 总体框架

16.3 考核指标体系

16.4 考核评估方法

16.5 监测方案制定

16.6 一体化管控平台建设

17    海绵城市建设保障体系

17.1 组织保障

17.2 制度保障

17.3 资金保障

17.4 能力建设



来源:给水排水

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