建设海绵城市 促进生态文明
日期：2015-05-11
【导读】海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。“海绵城市”让城市像海绵一样“呼吸”，更具生态魅力。
建设海绵城市 促进生态文明
——2015年全国城市节约用水宣传周启动
海绵城市简介
海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”。“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。“海绵城市”让城市像海绵一样“呼吸”，更具生态魅力。
建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。而海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
建设海绵城市，重点是构建“低影响开发雨水系统”，强调通过源头分散的小型控制设施，维持和保护场地自然水文功能，有效缓解城市不透水面积增加造成的洪峰流量增加、径流系数增大、面源污染负荷加重等城市问题。
好处一 吸纳集中降水，告别“城中看海”
目前，我国大多数城市都是快排模式，雨水落到硬化地面，只能从管道里集中排出。强降雨一来，大家就感觉修多粗的下水管道都不够用。许多严重缺水的城市，就让约70%的雨水白白流失了。建设海绵城市，在暴雨来袭时，城市能够像海绵一样将雨水储存起来;暴雨过后，再让雨水缓慢地流出，从而避免短时间内大量雨水带来城市内涝问题。
好处二 雨洪利用，节约水资源
当城市成为“海绵”，降雨时城市吸饱了水，而在干旱缺水时，就可以将储存的水释放出来，并加以利用。“损有余而补不足”，让城市将本就珍贵的水资源运用得更加平衡。
好处三 生态与经济并重，改善城市生态环境
“海绵城市”建设非常注重对天然水系的保护利用，保护河、湖、池塘等水系，改善了城市的生态环境，缓解城市缺水现象。调蓄设施又往往与城市既有的绿地、园林、景观水体相结合，“净增成本”比较低，还能大幅减少水环境污染治理费用，降低城市内涝造成的巨额损失。另外，“海绵城市”建设大大减少了建设排水管道和钢筋混凝土水池的工程量，经济效应可观。
近年来，银川市节水型城市建设工作在市委、市政府的高度重视下，以全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水精神为基础，以巩固节水型城市创建成果为抓手，把节水型城市建设作为保障经济社会可持续发展的优先任务，全市上下高度重视，始终将加强城市用水管理，做好城市节约用水工作作为保证银川市两个最适宜城市建设、保证城市可持续发展的一项重要工作。通过扎实的工作，城市面貌焕然一新，城市节约用水工作取得了显著成效。
加强城市节水工作，巩固节水型城市创建成果
银川市于2007年被授予“国家节水型城市”荣誉称号，在国家节水型城市创建成功后，银川市以巩固节水型城市创建成果为契机，加强组织领导，健全创建机构，加大节水投入，严格规范管理，广泛深入发动，扎实有效地推进城市节水事业建设，使银川市节水型城市创建工作得到了进一步的巩固和提升，城市生态和发展环境得到了进一步改善。
近年来，银川市高度重视计划用水管理及节水型企业、单位、社区创建工作，有效提高了计划用水户的合理用水意识，巩固了节水型城市创建基础。银川市采取抓重点、树典型的方式，每年对评选出来的节水先进单位进行大力表彰，有力地推动了创建节水型企业、单位、社区工作。由于政策到位、工作扎实，广大企事业单位参与创建的积极性空前高涨，节水工作成绩突出，涌现出了银川建发物业服务有限责任公司(现代城)、宁夏实德新型建材有限公司等一批节水先进企业、单位和社区。截至2014年末，银川市共有101家企业、单位获得节水型企业(单位)荣誉称号。节水型居民小区覆盖率及节水型企业、单位覆盖率均高于《国家节水型城市考核标准》。
修订《银川市城市供水节水管理条例》健全完善城市供水节水法规体系
银川市于2014年对2003年颁布实施的《银川市城市供水节水管理条例》进行了修订，新修订的《银川市城市供水节水条例》经2014年11月25日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，并于2015年1月1日起施行。修订后的《条例》进一步规范了城市供水、节水各责任主体的权利、责任及义务，进一步健全完善了银川市城市供水节水法规体系，为巩固国家节水型城市创建成果提供了强有力的法规保障。
加强城市用水节水执法，规范用水节水行为
银川市城市用水管理处自成立以来，高度重视城市用水、节水执法监察工作。分别采取定期检查、不定期抽查、日常巡查等方式查处了一批存在跑冒滴漏严重、未建设使用循环用水设施、私自在公共管网上接泵抽水等违法行为的用水单位。通过城市用水、节水执法检查，有效规范了非居民用水单位的用水、节水行为，使我市非居民用水单位的节约用水意识进一步增强。与此同时，银川市城市用水管理处积极组织用水单位开展节水技术改造，积极推广节水新技术、新工艺、新设备，降低了单位产品耗水量，共完成节水技改项目30余项。
加强污水处理设施建设，提高城市污水处理能力
截至目前，银川市已建成的6座污水处理厂(银川市第一、二、三、四、五、六污水处理厂)均采用特许经营(BOT、TOT)方式进行市场化运作，授予运营公司特许经营权。污水处理能力达到37.5万立方米/日，运行稳定，达标排放，现污水处理率已达到90%以上，彻底改善了区域的水环境。在保证污水处理稳定达标排放的同时，全市中水回用量也进一步增加，截至目前，银川市中水回用量已达到3600万立方米。
下一步，银川市城市用水管理处将以加强城市用水、节水、特许经营监督管理为切入点，进一步强化全社会的节水意识，以城市节约用水工作促进生态文明建设。
珍惜生命之源，人人节水护水
——2015年全国城市节水宣传周节水倡议书
尊敬的市民朋友们：
水是生命之源，是人类文明的摇篮。它孕育并维持着地球上的万物生灵。
水资源短缺是我国的基本国情，而作为西部内陆气候干旱半干旱的银川市，我市的水资源形势更加严峻，人均水资源占有量仅为全国人均量的九分之一，是全国严重缺水城市之一。虽然我市已获得了“国家节水型城市”称号，但随着我市经济社会快速发展和城市化进程不断加快，水资源供需矛盾日益突出，而浪费水和污染水资源的现象依然严重。为牢固树立市民朋友们节约资源、保护环境、节约用水的责任感和紧迫感，实现银川市水资源的可持续利用，在第24个“全国城市节约用水宣传周”(2015年5月10日至16日)来临之际，向广大市民朋友发出以下倡议：珍惜生命之源，人人节水护水。
第24个“全国城市节约用水宣传周”活动主题为“建设海绵城市，促进生态文明”。而海绵城市建设，水是关键词。银川市历史上素有“七十二连湖”之称，自秦汉以来，兴修了秦渠、汉渠、唐渠等水利工程，富庶的引黄灌溉区，孕育了“塞上江南”的自然环境。我市现有湿地400多处，占地面积5万公顷，自然湖泊近200个，其中面积在100公顷以上的湖泊有20多个，而湿地具有提供水源、补充地下水、调节流量，控制洪水、排水、小型污水处理、保持小气候、野生动物栖息地、旅游休闲、生态景观等重大作用，对改善人居环境，提升城市品位，增强城市综合竞争力发挥着重要作用。因此节约保护水资源，要保护湿地、湖泊等水系，抵制乱扔垃圾、排放污水等恶劣行为，对发生在身边的浪费用水和污染水的现象，敢说敢管、互相监督，促进生态环境改善，维护人与水的和谐相处，共建美好家园!
节约保护水资源，要养成科学用水、节约用水的良好生活习惯。在家庭、单位以及公共场所，要改掉不良的用水习惯，提倡“一水多用”，提高用水效率。要自觉争做节水、爱水的志愿者，将实践活动与宣传活动结合起来，向身边的人广泛宣传，带动和影响整个社会，提高全社会节约保护水资源意识。
节约保护水资源，要倡导健康绿色的消费模式和生活方式。青年人作为先进文化、社会文明、现代时尚的传播者，更应以实际行动为当代社会做出表率，以模范言行树立良好的社会形象，带动更多的人，共同致力于节约保护水资源行列中来。
点点节约铸就中华美德，滴滴用水折射科学发展。节约用水、保护有限水资源，是我们每个公民应尽的社会责任。为了中华民族的永续发展，为了我们生活的和谐美好，让我们携起手来，从身边的小事做起，节约身边的每一滴水，保护珍贵的水资源，让生命之水的碧波长流。
(来源：银川日报)
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