珠三角江门 向耕地重金属污染与农村面源污染出招
日期：2015-05-26
来源：南方都市报
江门年内将出台禽畜养殖管理办法，明确全市禽畜养殖场的禁养限养区，这是在5月22日召开的全市农业农村会议上，市委书记毛荣楷讲话时透露的关于农业生态环境保护的工作计划。
《江门市加快建设现代农业强市工作纲要(2015-2020年)》出炉，未来6年的江门农业环境保护怎么做也有了方案，畜禽养殖禁养限养区划定被列为重要任务，此外还提出要在近三年内完成一定规模的耕地重金属污染治理。
按照计划，到了2020年，江门市-县两级农业环境监管体系将建成，这些受关注的农业面源污染问题将得到有效治理。
1年内出台禽畜养殖管理办法
工作纲要指出了未来6年江门农业发展的5大行动，其中一大行动就是关于农业生态环境的保护。会议上，江门市委书记毛荣楷强调，对于困扰河道流域等多年的禽畜养殖难题，要大力治理农业面源污染，年内将出台《江门市禽畜养殖管理办法》，依法明确全市禁养限养区和适养区。
去年，江门出台征求意见稿，并向公众征求意见，表示将在全市环境敏感区域内划定禽畜养殖的禁养限养区域，并逐步搬迁禁养区域内的养殖场。不过，这个方案最终仍未确定。
【进展】各市区各自划定，鹤山已基本确定
南都记者采访江门市农业局农业基础建设办公室副主任张志勇时了解到，市一级层面只是出台指导意见，具体范围的划分则各市区政府负责。“因为各个市区情况不一样，所以具体划分工作是由各市区负责，据我了解目前有些市、区已经出台了这个方案。”
南都记者了解到，目前鹤山市“三区”的划分已经基本确定。鹤山主城区沙坪街道办辖区全都划为了禁养区，区内禁止开办新的养殖场，并对现有养殖场用3至5年的时间搬迁或关闭。此外，雅瑶镇、古劳镇等镇也划分了禁养区和限养区。其中宅梧、双合、址山三镇，还划定了适养区。
对于禁养区的养殖场，都是要求要搬迁，张志勇表示，目前当务之急是将“三区”划定出来，接下来的搬迁工作才能逐步开展。“就像做工业规划一样，划定禁养限养区域就是做基础的规划工作一样，等到有了规划，才能进行下一步的招商引资等工作。”
2耕地重金属污染，江门有治理任务
市委书记毛荣楷还透露，开平、新会、江海区将分别于今、明、后三年年底前，分别做好1项100亩以上受重金属污染耕地综合治理与修复试点示范工程，做好土壤污染修复。他还表示，要保护农村生态环境，需加强基本农田保护，根据计划，今年江门将全面启动耕地、滩涂、水源等农业资源生态保护红线，年内完成永久基本农田划定工作。
去年广东省农业厅披露，珠三角地区28%土壤重金属超标，其中新会超标严重。去年，江门获得省财政厅600万的专项资金专门治理重金属污染。由此，江门对重金属的治理工作也拉开序幕。
【进展】各地进展不一样，江海还未收到任务
江门的土壤重金属污染情况到底怎么样？江门市环保局污控科一位工作人员表示，土壤监测不同于水监测，过程较为复杂，所以目前江门并未开展例行监测，也缺乏整体的污染数据。“实际上，土地污染治理也是要根据监测结果来展开，到底是什么污染严重，下一步的工作才能做。我们对土地污染的监测也是最近才逐渐铺开，还没完善到像水质监测一样在全市来布点、每月进行例行监测。”
他还介绍，江门土地污染的情况一个比较重要的原因是电镀企业，这些企业导致附近的土地受到污染，所以需要进行治理。虽然市里面已经向三个市、区下达治理任务，但各地的进度也不一样，目前开平已经开始对修复示范工程的治理。
而江海区住房城乡建设和水务局表示，目前还未收到市里面下达的关于土地重金属污染任务。
[亮点数据介绍]
根据江门市农业局统计数据显示，去年全市农业总产值达306.2亿元，增加值168.14亿元，同比增长分别为3.2%和2.9%。农村居民人均可支配收入1276元，增长10%，连续七年实现两位数增幅。针对未来江门农业农村环境的治理和保护以及农村经济的发展，市委书记毛荣楷提出了今年江门要实现的任务。
今年将新改建1万村厕
在农村基础设施上，全市完成硬化改造314公里，农村生活垃圾无害化处理率达65%。今年，江门计划年内要完成建设农村公路150公里，新建或改建农村卫生户厕1万户，镇(街)综合文化站实现80%达到省一级站标准。在农村危房方面，从优先解决泥砖房入手，年内要完成909户农村危房改造任务。同时，年内全面建成镇-站-村点，全市农村生活垃圾无害化处理达65%以上；力争到2020年全面完成农村人居环境整治试点示范工作。
继续统筹城乡精准扶贫
目前，被列为江门市贫困村的共有80个，去年上述村庄累计筹集资金3.41亿元，完成各类帮扶项目2487个，贫困村农民人均收入达9450元，有劳动能力的贫困户人均纯收入超7000元。
根据计划，今年将继续统筹城乡精准扶贫。通过财政奖补，使全市村委会集体收入达到10万元以上；同时，消灭贫困村，引导80条贫困村1056户4088人，以及上述外的2823户8839人的农村贫困家庭脱贫。
土地确权年底全面铺开
去年，江门市印发并实施农村土地承包经营权确权工作方案，完成了4条试点村的确权，并在9个镇(街)试点推行农村“三资”管理平台建设。今年除新会外，其余各市也要选取1-2个镇开展土地确权，并力争在年底前全面铺开。同时，除稳抓“三资”管理外，对于出嫁女、回迁户等热点难点民生问题，也要寻找解决出路。
作为全省首个地级市范围内启动农业“政银保”试点工作的地区，今年江门还将提高专项资金放贷倍数和保险赔付倍数，努力实现信贷量超过3亿元。
[未来六年五大行动]
《江门市加快建设现代农业强市工作纲要(2015-2020年)》的出台，也指出了江门从“农业大市”迈向“农业强市”的战略目标和要求，提出了未来几年的五大行动任务。
1.新型农业经营体系建设行动
目标：农民合作社增加，园区农业壮大
到2016年，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，市级农业龙头企业超过70家，农民合作社1600家以上；各类示范性农业园区、产业基地共建成220个；农业综合体和旅游农业示范区10个。到2020年，年销售额10亿元以上农业企业达10家，有1家以上农业企业上市，建成新型农业经营体系。
2.农产品质量安全保障行动
目标：完善监管制度，建立三级体系
到2016年，全市“三品一标”总数达200个以上，建立“市-县-镇”三级联动的农产品质量安全监管、检验检测、溯源、风险评估和农业综合执法体系。
3.农业物质技术装备提升行动
目标：机械装备提升，借助科技创新
到2016年，全市建成高标准农田面积112万亩，农作物综合机械化水平超过60%，农林牧渔业主要优良品种覆盖率80%。到2020年，现代农业物质技术装备提高到一个新水平。
4.农产品流通体系建设行动
目标：线上线下相结合，建成新型流通体系
到2016年，全市发展完善新型农产品流通市场营销主体100家以上；到2020年，建成新型农产品流通体系。
5.农业生态环境保护行动
目标：保护生态红线，开展污染治理
到2016年，完成永久基本农田和畜禽禁养区、限养区、适养区划定，80%以上的规模化禽畜养殖场配套建设固体废弃物和废水贮存处理设施；到2020年，森林覆盖率达46.84%，农业面源污染得到有效遏制，建立完善“市-县”两级农业环境监管体系。
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