【新闻】十部委召开视频会议，住建部要求河长抓紧消除黑臭水体，否则挂牌督办
日期：2017-02-03
你家门口这条河谁是河长？作为全面推行“河长制”的重要环节，省、市、县、乡主要领导分级担任河长的全国河湖名录将加紧出台。
12月13日，住房城乡建设部、水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、交通运输部、农业部、卫生计生委、林业局十部委在京召开视频会议，深入贯彻中央全面深化改革领导小组第28次会议精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》要求，部署全面推行河长制各项工作，确保如期实现到2018年年底前全面建立河长制的目标任务。
水利部
我国江河湖泊众多，水系发达，流域面积50平方公里以上河流共45203条，总长度达150.85万公里；常年水面面积1平方公里以上的天然湖泊2865个，湖泊水面总面积7.80万平方公里。江河湖泊是水资源的重要载体，是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。
水利部部长陈雷在会议上指出，全面推行河长制，是我国水治理体制和生态环境制度的重要创新，也是推进生态文明建设的重大举措。推行河长制的主要任务是加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管。目前已有8个省、直辖市全面推行河长制，16个省、自治区、直辖市在部分市县或流域实行了河长制。
陈雷也指出，当前我国新老水问题交织，集中体现在河湖水域萎缩、水体质量下降、生态功能退化等方面。特别是一些地方对河湖重开发轻保护，重治标轻治本，侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，河湖不堪重负。解决这些问题，亟需大力推行河长制，推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命。
陈雷强调，全面推行河长制需要全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省、自治区、直辖市党委或政府主要负责同志担任本省、自治区、直辖市总河长；省级负责同志担任本行政区域内主要河湖的河长；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。各省、自治区、直辖市总河长是本行政区域河湖管理保护的第一责任人，对河湖管理保护负总责；其他各级河长是相应河湖管理保护的直接责任人，对相应河湖管理保护分级分段负责。
住房城乡建设部倪虹副部长在全国视频会议上要求，在治理城市黑臭水体工作中要认真贯彻落实此次新出台的指导意见。
倪虹副部长指出，全面推行河长制是党中央、国务院做出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，对保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态，具有重要作用。浙江等地通过建立“河长制”狠抓责任落实，有效治理了城市的黑河、臭河、垃圾河，很有借鉴意义。
倪虹副部长强调，国务院“水十条”明确要求，到2017年底，36个重点城市（直辖市、计划单列市、省会城市）建成区基本消除黑臭水体，到2020年底，地级城市建成区基本消除黑臭水体。这将是河长上任后一项十分紧迫的任务。
倪虹副部长要求，水体黑臭，问题在水里，根子在岸上，必须系统治理、综合施策。各地要加大力度，以贯彻落实河长制为契机，做到“五个到位”。
一是思想认识要到位。对身边的黑臭水体，人民群众感受直接、反映强烈，最有发言权。各地要高度重视，扎实推进黑臭水体治理工作，让老百姓感受到实实在在的成效。
二是领导责任要到位。中央明确要求建立四级河长体系，由同级负责同志担任“河长”，形成以党政领导负责制为核心的责任体系。黑臭水体治理是一项复杂的系统工程，只有各级领导和“河长”真正负起责任，这项任务才能完成好。
三是治理规划要到位。要“一河一策”做好综合治理规划，把前期工作做扎实。住房城乡建设部、环境保护部、水利部、农业部四部门出台了《城市黑臭水体治理工作指南》，提出了“控源截污、清淤疏浚、生态修复、活水保质”的技术路线和“排查、规划、治理、验收、保持”的工作要求，各地要抓好落实。
四是资金保障要到位。治理黑臭水体，是改善城市环境、提升人民福祉的一项重要工作，政府责无旁贷，各级政府要加大财政投入。同时，要按照市场规律建立多元化的投资机制，积极争取社会资本参与和金融支持，拓宽资金筹措渠道。
五是监督整改要到位。要积极引入公众参与，加强对河长的考核。创新奖惩机制，对任务完成好的，要奖励；对工作开展不力的，要有惩戒措施。2017年，将选择部分黑臭水体挂牌督办，强化督导，确保顺利完成任务。
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截至目前，全国295个地级及以上城市中，已有220个城市排查确认黑臭水体2026个。
另外，住房城乡建设部会同环境保护部，开通了城市黑臭水体整治信息报送系统，要求各地及时报送整治工作进展情况，定期进行通报。
目前已建立了公众监督平台，群众可以通过手机APP直接在线举报黑臭水体，该APP名称为“黑臭水体公众监督平台”。
（本文转自中国建设报）
来源：刘喆 城市黑臭水体治理产业联盟
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