莱茵河生态综合治理/莱茵河如何实现“死而复生”
日期：2016-12-12
原标题：莱茵河如何实现“死而复生”
莱茵河干流全长1320公里，是欧洲继伏尔加（Wolga）河和多瑙（Donau）河之后的第三大河；流经瑞士、法国、德国和荷兰等国家，被称为德国的父亲河。
莱茵河这条“映照着整个欧洲历史和文明的辉煌与自豪的骄傲之河”从18世纪中期开始出现环境问题。20世纪50年代，莱茵河水资源环境进一步恶化。到了70年代，伴随着德国工农业的高速发展，人口数量激增，城市化步伐加快，莱茵河的生态灾难也达到顶峰。大量没有经过处理的工业废水排入河中，河水中溶解氧含量极低，莱茵河基本丧失自净能力。
“生存还是死亡？”德国政府痛定思痛，决心开展莱茵河流域治理。1987年，开始实施旨在保护莱茵河的“莱茵河2000行动计划”，莱茵河流域的生态环境出现改善；1992年，莱茵河所有污染物实现了50%以上消减率的目标，部分污染物排放减少了90%。作为治理效果试金石的“鲑鱼2000行动计划”效果显著：1990年，鲑鱼出现在莱茵河支流；1994年，鲑鱼鱼卵在同河段被发现。2003年，河水基本清澈。水中溶解氧饱和度达到90%以上，氮、磷等营养物质和非点源污染实现有效控制，河水富营养化明显改善，水体中氯化物显著下降，重金属浓度控制在较低水平。莱茵河“死而复生”。
进入20世纪90年代以来，莱茵河几乎年年面临的洪水问题，再次引发了关于流域水管理的新讨论。2001年1月在法国斯特拉斯堡举行的莱茵河流域国家部长会议上，总结了莱茵河流域近50年水环境综合整治的经验，尤其是近10年来相继开展的一系列流域管理行动计划的成果，批准实施以莱茵河未来环境保护政策为核心的“Rhine 2020——莱茵河流域可持续发展计划”。这项计划由进一步改善莱茵河流域生态系统，改善洪水防护系统，改善地表水质和保护地下水4个有机的和相互关联的计划组成。（靳亮亮 编）
莱茵河生态综合治理
城市设计
概况
莱茵河是欧洲最重要和最著名的河流之一,发源于瑞士境内阿尔卑斯山, 自南向北穿越瑞士、奥地利、德国、法国、卢森堡、比利时和荷兰后流入北海。全长1320km, 流域面积185 000km2 。其流域人口高度密集, 工业化程度非常高, 干流沿岸有6个世界闻名的工业基地, 是欧洲和世界重要的化工、食品加工、汽车制造、冶炼、金属加工、造船工业中心。沿岸人口和工业高度集中, 产生大量含耗氧物质、重金属、有毒污染物的生活、工业污水, 部分污水直排河道, 严重污染了莱茵河水质。
莱茵河流域图
污染分析
莱茵河水体污染主要以工业污染为主, 尤其重金属负荷非常高。富营养化尤其是氮磷污染问题也很突出。此外, 法国境内阿尔卑斯钾盐矿开采时有大量副产品一氯化钠被倾倒入河中, 使水体氯化物含量超标、下游尤其荷兰土地严重盐渍化。
污染的莱茵河一角
治理措施
1.成立专门的跨国管理和协调组织
保护莱茵河国际委员会(ICPR)是莱茵河环保工作的跨国管理和协调组织, 于1950年7月11日在巴塞尔成立, 成员国包括瑞士、法国、德国、卢森堡和荷兰。
该组织的主要任务有4项:① 根据预定目标, 准备国际间的流域管理对策和行动计划以及开展莱茵河生态系统调查研究;对各对策或行动计划提出合理有效的建议;协调流域各国家的预警计划;综合评估流域各国行动计划效果等。② 根据行动计划的规定, 做出科学决策。③ 每年向莱茵河流域国家提供年度评价报告。④ 向各国公众通报莱茵河的环境状况和治理成果。
2.重建生态系统
除了改善水质，生态恢复主要是指实施“莱茵河行动计划”的第一条，即鲑鱼2000计划。
莱茵河沿岸国家为去除鲑鱼溯游障碍采取了一系列措施；①莱茵河三角洲地区从2008年到2012年，哈灵水道将开放部分泄水闸。累克河已在拦河坝旁新建三条水道。②下莱茵河地区进一步改造、降低鲁尔河、乌珀河和齐格河支流水系的堰坝，计划修建实验性设备以保护鱼类免受涡轮伤害。③中莱茵河地区从1996年到1999年，圣巴赫—布鲁克斯水系成功改造了六座河堰，还有六座正在计划改造中。④上莱茵河地区从依费茨海姆到巴塞尔共164公里的法德河段中存在十座拦河坝。法、德以及周边水电站的运营者共同出资，在依费茨海姆水坝建造了一条鱼道。⑤高莱茵河地区自1996年计划定溯游障碍以来，高莱茵河支流威斯河、比尔河和埃戈尔茨河中已有8处障碍得到改造。
生态系统重建后
3.促使公众参与
环境管理涉及每一个人的利益，理所当然需要公众的广泛参与，以使环保政策得到普遍的认同和执行。公众参与水资源利用、保护的途径包括听证会制度、顾问委员制度以及通过媒体或互联网获取监测报告等公开信息，这就保证了流域管理措施能够切实符合广大公众的利益。公众环保意识高涨，以各自不同的方式自动自觉地保护莱茵河，成为对流域立体化管理的重要组成部分。
4.谁污染谁买单
通过充分运用经济手段，来保证环保法规的法律效力，因为对于流域管理中的外部不经济问题，法律化的经济手段最为有效。同时，相关法规令污染企业得不到银行贷款，企业声誉和形象也会受到影响，这就促使企业不得不重视环境利益
5.设立风险预防机制
在德国现行环境法规中，风险预防是一项最基本的原则，其核心内容被表述为“社会应当通过认真提前规划和阻止潜在的有害行为来寻求避免对环境的破坏”。例如，德国在1975年制定了《洗涤剂和清洁剂法规》，规定了磷酸盐的最大值，又于1990年对含磷洗涤剂加以明文禁止，有效避免了含磷洗涤剂和化肥的过量使用，遏制了莱茵河的富营养化趋势。
现在的莱茵河一角
治理效果
莱茵河溶解氧在20世纪60年代一度低于40%，经过治理，如今大部分时间溶解氧饱和度保持在90%以上 。生化需氧量(BOD5 )自50年代起逐渐增加， 进入90年代后，水体中的BOD5 稳定保持在2mg/L以下。氨氮在20世纪60 年代中期和70年代初出现了两次污染高峰，氨氮浓度一度超过3.3mg/L。70 年代中后期，开始逐步减少，2000年以后，水体中氨氮浓度基本保持在0.1mg/L以下。总磷从1973年起一直呈下降趋势。1973年总磷浓度为1.1mg/L，到2000年已减少到0.16mg/L， 削减率达到85.4%。
20世纪50年代，由于污染和大量水坝的建造， 鲑鱼完全从莱茵河中消失了。经过多年的治理，莱茵河水质有了很大改善，同时修建了许多回游通道。1990年大西洋鲑鱼第一次重新出现在Sieg河(莱茵河支流之一) 。
总结
治理跨流域污染，靠的不仅是技术以及资金，更为重要的是，应解决缺乏畅通无阻的跨流域协调机制、充满智慧的制度化设计以及让流域下游地区充当主角的政策等问题。各国之间严肃律己，互通信息，整治污染。经过多年努力，如今的莱茵河已恢复生机、重现美丽，莱茵河的治理仍在继续，继续守卫着莱茵河。
来源： 深圳特区报 河道治理500例 water8848
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