土壤修复大佬热议土壤污染防治科学立法
日期：2016-12-02
在我国大气、水、土壤三大污染防治领域中，目前只有土壤污染防治立法空缺。由全国人大环境与资源保护委员会牵头起草的《土壤污染防治法》草案目前已拟定完成，已在全国人大环资委内部审议通过，正在征求意见。
在11月23日，第五届中国环境修复发展战略论坛召开期间，全国人大环资委在论坛举办地同时举办了《土壤污染防治法》立法征求意见座谈会。全国人大环资委充分听取了土壤修复从业企业、科研机构、高等院校、法律界以及社会组织代表的意见和建议。全国人大环资委法案室副主任王凤春、付莎参加座谈会。中国环境修复产业联盟秘书长高胜达主持会议。
此次座谈会的成果将整理报送全国人大环资委，以下摘录与会代表的部分观点分享。
（以下以座谈会发言顺序排序）
金奇 河北煜环环保科技有限公司总经理：
同属一个土地证的土地，污染地块会影响非污染地块的建设，导致土地被收回，需要考虑不同法律之间的衔接。
孟平 安徽国祯环境修复股份有限公司董事长：
对污染土壤行为的罚款只有几万元到一百万元的量级。水污染防治已经有了“按日计罚”，土壤污染防治法也应该设法提高违法成本。
高健 哈尔滨良大实业有限公司总经理：
农村耕地土壤治污资金该给土地承包者还是土地使用者？
文黎照 阳光时代律师事务所合伙人：
土壤修复项目验收交给第三方专业机构没问题，但如果之后再出问题，第三方机构要负什么责任？
李书鹏 北京建工环境修复股份有限公司副总经理：
污染土壤应该做危废鉴定吗？危废处置需要专门资质，鉴定和处置成本都很高。数十万方的土壤一旦被认定为危废，该怎么办？
王利俊 中科英曼(BCIC)环境检测研究中心总经理：
针对土壤详查方案，配套专业的污染场地检测实验室是必要的。现在大多数实验室都是为污染源、三废设计的，应该对土壤检测实验室有所扶持。
吴唐健 北京惠盟创洁环保科技有限公司总经理：
调查只针对土地用途变更为住宅和公共设施用地，范围太窄了。建议土地易主一次就调查一次，凡是所有权、承包权、使用权变更都要做调查。
马骏 宝航环境修复有限公司总经理：
必须让污染责任方和土地使用者负连带责任。行政处罚震撼力不够，法律责任应增加刑事法则。
陈波洋 北京博诚立新环境科技股份有限公司董事总经理：
地下水风险比土壤大。若不监测地下水，后面的风险控制不住。建议土壤环境改为场地环境或土壤和地下水环境。
马杰 中国石油大学（北京）环境工程系副教授：
修复项目周期太短，短期达标但长期又不达标，责任如何界定？建议对后续监测做要求。
李淑彦 北京德瑞科森环保科技有限公司副总经理：
建议对地下水的调查、风险控制及修复都做规定。除了对重点行业调查，对人体有损害但不严重的非重点行业也应调查。
陈莉娜 常州市环境科学研究院研究员：
建议关注各种标准与土壤污染防治标准的衔接问题。污染责任人与使用权人的责任要划分清楚。
豆长明 安徽省环境科学研究院土壤所高级工程师：
已经开发利用的污染场地需要被重视。土壤污染事故应急处置应该跟治理修复分开，若应急处置得当则不需要治理修复。
唐大为 中关村汉德环境观察研究所所长：
建议把新的环境政策概念引进《土壤污染防治法》。“定期”具体是多长时间？最好确定下来。
来源： 张旭辉 文雪 中国环境修复网
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