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重磅 | 承载绿色G20的 是怎样一方秀水青山

日期:2016-09-22  



在习近平主席主持的G20杭州峰会上,各成员、嘉宾国领导人和国际组织负责人就诸多影响世界经济的突出问题达成广泛共识。作为轮值主席国,中国首次将“绿色金融”纳入峰会重点议题,绿色发展成为峰会的一个重要关注点。有参会嘉宾评价说,此次G20峰会不仅是Group20,更是Green20。


绿色发展浙里出


绿色发展是习近平总书记提出的重要发展理念,浙江则是他结合领导工作实践,不断总结升华这一理念的地方。在G20杭州峰会开幕式上的主旨演讲中,习近平主席说:“在新的起点上,我们将坚定不移推进绿色发展,谋求更佳质量效益。我多次说过,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。这个朴素的道理正得到越来越多人们的认同。而我对这样的一个判断和认识正是在浙江提出来的。”


2002年12月,来浙江工作不久的习近平,在主持浙江省委十一届二次全体(扩大)会议时提出,要积极实施可持续发展战略,以建设“绿色浙江”为目标,以建设生态省为主要载体,努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。在2003年7月的浙江省委十一届四次全会上,习近平正式提出,进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”。2004年3月习近平在浙江日报“之江新语”专栏中提到:“我们既要GDP,又要绿色GDP。特别是浙江人多地少,如果走传统的经济发展的道路,环境的承载将不堪重负,经济的发展与人民群众生活质量的提高会适得其反。”2005年8月15日,习近平到安吉天荒坪镇余村考察时说,我们过去讲,既要绿水青山,又要金山银山。其实,绿水青山就是金山银山。9天之后,习近平以“哲欣”的笔名在浙江日报“之江新语”发表评论——“绿水青山也是金山银山”,指出如果能够把“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,那么绿水青山也就变成了金山银山”。2006年3月8日,习近平在中国人民大学的一次演讲中集中阐述了“两座山”之间辩证统一的关系,表示从绿水青山换金山银山,到既要金山银山也要绿水青山,再到绿水青山就是金山银山,是经济增长方式转变的过程,是发展观念不断进步的过程,也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。


余村村口的石碑刻着“绿水青山就是金山银山”的重要论断。董旭明摄


在正确发展理念的指导下,浙江省早在21世纪初就开始探索生态补偿制度,并于2005年在全国率先出台省级层面的生态补偿办法,成为我国生态补偿制度建设的先行者。作为经济崛起的先驱地区之一,早在十多年前,如林地保护、污染防治等很多经济之外的生态环境话题就已是社会上普遍关心和讨论的。作为经济大省和资源小省,随着经济总量不断扩大,资源、能源消耗日益增加,生态环境压力与日俱增。浙江早已醒悟,不能以牺牲环境为代价来换取GDP。


五水共治率全国


在浙江,很多人都能形象地说出“五水共治”的含义。伸出五个手指,治污水是大拇指,其他手指分别是防洪水、排涝水、保供水、抓节水。五个手指分工有别、和而不同,捏起来就形成一个拳头。这个拳头,是经济转型升级组合拳的关键一招。它和“三改一拆”共同发力,去除低小散、高污染的落后产能,修复江河湖海溪生态,以环境治理倒逼经济转型升级。“以治理防污染”是浙江对环境保护的重视和反思。



2016年4月21日,环境保护部组织全国170多位环保部门主要负责人到浙江省金华市浦江县参加全国水环境综合整治现场会,学习浦江县的水环境综合治理经验。部长陈吉宁表示,浙江在水环境治理上做得早、走在前,实现了四个转变,为环保工作带来了启示:在思想观念上,要从单纯追求GDP增长向主动实践两山绿色发展理论转变;在战略目标上,要从过去抓主要污染物、总量减排向改善环境质量为核心转变;在体制机制上,要从环保部门单打独斗向环境保护,党政同责、一岗双责转变,形成齐抓共管的局面;在推进方法上,要从自上而下为主向自上而下、自下而上相结合的方式转变,做好新时期水环境保护工作。


此外,杭州市强势推进“五气共治”和“五土整治”,在环境治理方面取得了许多实质性突破。


土壤修复作先锋


优秀是一种习惯。在新兴的土壤污染防治和修复领域,浙江也走得早、走得快、走得远。浙江很早就启动了相关摸底和修复试点工作,并创造性提出治水、治气、治土应统筹考虑。在地市层面进行了不少台州这样的土壤修复试点工程,在全省层面,一方面建章立制,另一方面不断扩大排查和治理的覆盖面。包括制订土壤污染详查方案、实施区域土壤环境调查和评价、全面开展土壤地下水修复试点示范、以及土壤污染综合防治先行区建设。


早在2010年,作为国家试点,浙江省台州市修复了因电子拆解而被重金属和多氯联苯等有机物污染的土壤。2011年省政府发布实施了《浙江省清洁土壤行动方案》和《浙江省场地环境调查技术手册(试行)》《浙江省污染场地风险评估技术导则》等技术文件。从2013年开始,浙江还着手建设场地信息库,汇总、分析全省污染场地信息,为污染场地再开发利用的安全监管提供科学依据。2015年,浙江省人民政府办公厅印发了《农业“两区”土壤污染防治三年行动计划(2015—2017年)》,部署在三年内消除农业“两区”重大土壤环境安全隐患。全省排查潜在污染场地88处,并完成11个污染场地修复示范工程。正是有了提前的扎实准备,浙江近年迅猛的修复手段,发力更精确,效果也更显著。在污染场地环境管理方面,杭州、宁波等地做了大量先行探索。


浙江土壤污染治理工作的顺利开展颇得益于当地环境修复产业良好的支撑能力。据中国环境修复研究院不完全统计,浙江省涉足土壤污染修复的业务企业超过40家,已经和正在进行的污染场地调查修复项目近50个。其中,进入《污染场地调查评估修复从业单位推荐名录》的杭州利环、绍兴益壤、浙江环龙等公司都是个中翘楚,其中杭州利环和绍兴益壤都已经成功对接资本市场。杭州利环还积极探索“融入动态商业项目的污染场地修复”模式,为破解土壤修复资金难题、促进社区和谐稳定、高效利用土地资源提供了创新的思路和实际案例。


中国环境修复产业联盟秘书长高胜达表示,浙江是我国一个重要的土壤修复市场。“土十条”将台州市确定为我国6个土壤污染综合防治先行区之一。现已关停的杭州钢铁厂经公开招标,原址场地土壤污染调查评估正在进行中,未来将可能成为我国又一个超大型污染场地修复的典范。即将于9月下旬在杭州召开的第五届土壤污染与修复国际会议将向国内外同行进一步展示浙江省土壤污染防治工作的创新举措和优异成绩,有力促进国际和地区间交流合作。


杭州钢铁集团公司


浙江的绿,正在打动越来越多的人。十余年间先后四次到浙江调研的资深中国问题专家、美国人罗伯特·劳伦斯·库恩拍摄了一部6集英文电视纪录片,用很大篇幅解读了浙江的绿色发展之路。库恩说:“在中国,绿色发展已经提到了一个新高度。在经济发达的浙江,这一理念已经在带动一些产业和地区发生着质变,不管在中国还是国外,都是一个值得关注的现象。……浙江在环境保护与经济发展之间的抉择,实际上也是整个中国社会境况的缩影。”




来源:张娟 张旭辉 中国环境修复网

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