导言：这个案例将展现在面临气候变化的丹麦首都在最新一轮城市规划中如何将海绵城市设计与城市排水防涝和水系规划结合起来，构建广阔和有效的蓝绿基础设施。该案例展示了在明确街道暴雨管理指标、统筹绿地空间、生物空间和水利空间等方面，如何创建战略可行的方法。该项目在2013年赢得了国际知名的设计奖项INDEX奖。

项目委托: 哥本哈根市政府，腓特烈斯贝市政府, HOFOR

景观设计：德国戴水道设计

合作伙伴: 丹麦安博（Ramboll）集团工程部

项目类型: 战略性洪水规划

设计时间: 2013年

项目面积: 34平方公里

背景：作为全球最可持续的城市的哥本哈根位于气候变化前沿，近些年来遭遇了越来越多的暴雨事件。从2010年8月至2011年8月一年间，哥本哈根市遭受了3次暴雨袭击，主要公路及城市基础设施被淹。2011年7月2日全市大面积区域遭受严重洪涝灾害侵袭，暴雨淹没了城市中心区域大部分的城市街道和地下空间。暴雨侵袭了整个大哥本哈根区域，24小时之内降雨量达30~90毫米。部分区域的降雨量半小时之内达到50毫米以上。保险公司为此而支付10亿欧元以赔偿暴雨造成的房屋和财产损失！最初的经济学分析指出，如果不采取任何措施，在未来的一百年间由于气候变化引起天气的剧烈变化造成暴雨事件的破坏力将造成3倍的损失。以此事件作为城市创新设计的契机，哥本哈根决定制定综合的气候适应型策略以保护城市，暴雨规划方案便由此而生，它在保护城市有能力抵御未来的暴雨事件的同时，能够为哥本哈根提供更多的蓝绿空间，增加城市之中的生物多样性并为市民提供更多的休闲空间。

水文：

该暴雨管理规划计划在未来30年间完成，它充分考虑到气候变化可能带来的极端天气情况，能够保护哥本哈根市抵御百年一遇的暴雨侵袭。应对百年一遇的暴雨，该规划可以容纳城市道路雨水10厘米高度的提升，且它计划分担城市排水系统30-40%的雨水泄流，这样的指标确定是针对气候变化导致的极端暴雨预期增加的40%数量的降雨量。

该暴雨规划完全建立在简单的原则之上，要点即为将雨水蓄留于地面之上进行管控，而非增加地下管道升级改造的高昂费用。

哥本哈根市被划分为8块区域，针对各不同集水区进行具象化的规划。安博国际工程集团联合德国戴水道设计公司参与了其中的4块区域的规划设计，针对街道、蓄留街道、绿色街区的设计进行了丰富、细致的分析，形象地阐释了这些规划设计方案如何支撑城市的总体规划目标，为市民增加宜居安全感和舒适度。

多用途的空间设计是这些具象化规划的关键因素，例如公园和广场在暴雨时可以作为泄洪场地，而在干季则充当市民们的休闲娱乐空间。在人口密集、空间稀缺的都市里，这些多用途的空间在99%的时间里会用作游乐和休闲之用。

海绵手段：

哥本哈根市已经拥有了详细的各区位水利基础设施的数据，并已经借助综合的计算机建模预测进入两家废水处理厂的雨水及其径流以及雨水溢流至溪流和港口的流量。2011年的暴雨事件也恰巧为该数据模型提供了实际检验机会。

基于已有信息和模型计算，哥本哈根暴雨管理规划得以开展。以腓特烈斯贝行政区为例，在气候适应框架之下进行的暴雨管理规划重点关注于城市的低洼部分、确保未来城市开发的可能性，并创建可持续性的排水基础设施以保证暴雨期间洪水水位10厘米以下。该战略规划基于三点原则：

1.     在高地势地段滞留雨水，以保护低洼地段的安全；

2.     在低洼区域建立可靠、灵活的雨水径流排放方式；

3.     在次低洼区域进行雨水径流管理。

通过这些战略规划，热点区域被确定下来，一系列暴雨管理规划项目在兼顾考虑其他城市规划目的的前提下被确定下来，如此暴雨规划之中各项目便与例如交通基础设施改善规划或者城市更新规划整合。

腓特烈斯贝暴雨管理规划项目包含以下要素：暴雨街道规划、滞留街区规划、中央滞留带规划（公园和广场）、绿道规划、传统暴雨排水管道规划。

下面是一个暴雨街道多功能空间设计案例。现今这还是一条典型的中央绿带式的街道，其中央的绿带被略微抬高，除了增加城市之中绿色空间、提供市民遛狗场地之外，没有更多的功能。在暴雨时节，雨水会从中央绿带流向街道，进而随街道坡度变化流向建筑体，对于建筑底部排水管道排水压力的缓解毫无帮助。

设计的道路模板是改变整体的道路特征，形成V字形道路，在道路中央的绿带中创建大容量的雨水蓄留空间。在下雨之时，雨水能够从周边的房屋和街道流向该绿色空间，这种在暴雨之时产生的“城市河流”能够容纳每秒3300立方米的雨水量。在常规降雨和干燥季节时，该低洼的绿带同样可以作为周边市民们休闲娱乐的场所。

滞留街区/广场规划

中央滞留区域同样是该暴雨管理规划的核心元素。一项全新的建议即为通过降低湖内的水位，转变哥本哈根三大内城湖泊之一的圣乔治湖（St.J?rgen’s Lake）成为海滨公园。在湖岸区域，一处新型的公园将被设计建造，提供休闲场地，例如散步、慢跑道路，一片可以享受晴朗天气日光普照的草坪以及一个嬉水游乐场。新建公园将有效提升生物多样性指数并能够有效调节环境微气候。汇入湖体的水质将被提升，以改善湖体的生态特性。而一处新广场将在天文馆对面建造，一个次级街道的绿化设计也被包含在内。该公园在暴雨期间将被淹没用于泄洪。如此，便形成了收集雨水的庞大空间，并同时提升城市的休闲价值。通过这样一种以休闲娱乐结合雨水排放的方式将较通过建造体量巨大、费用昂贵的暴雨排水管道转移预期的50万立方的雨水的方式节约近1亿3400万欧元的地下雨水管道建造的费用。

效益：

哥本哈根暴雨管理规划以及系列的项目设计计划的通过将首先经由严格的审查和讨论过程，然后进入优先考虑程序以及决策阶段。正如哥本哈根的其他规划和建设项目一样，该过程将包含所有相关的市政利益相关者的参与，并允许公众意见的反映。这个评估权衡了在例如资金以及新设施的运营之中投入与收益的关系：它能够保护城市抵御洪水侵袭，同时因增加的绿地空间降低空气污染，降低对于现存下水系统改造的费用投入，提升房产价值。2015年几百个具体的项目获批，招投标已经开始进行。

社会经济学分析结果显示，这样一种关注于提升城市整体宜居性的设计大大超越了其建造和维护的费用。尽管在30年的时间中需要投资13亿欧元的费用，它在预防城市洪涝灾害、降低损害方面的收益将大大超越其投资。这一案例展示了长效的、全面的、可持续的城市问题解决方案，并可以作为世界上其他同样面对此类问题城市的范本。如哥本哈根市这样应用此种方式抵御气候变化，能够得到诸多的社会经济方面的益处。

哥本哈根暴雨管理规划展示了在一个多学科团队之中各传统专业跨专业合作的需求。水利工程师与最新的建模专家合作，以便管理复杂的水利以及工程水利系统之中的技术局限。景观设计和规划师们在项目之中提供全新的蓝绿城市环境设计，而经济学家们则提供决策过程之中所需要的成本效益评估。哥本哈根暴雨管理规划能够提升城市的可持续性，并为城市提升其环境质量、保障居民生活品质、确保城市长期的弹性适应能力和经济增长趋势增添重要的元素。

参考文献：

[1] Neel Str?b?k,Christian Nyerup Nielsen. Managing Cloudbursts – An Opportunity to Set NewStandards for City Planning [J]. Urban Strategies, 2013(84): 72-76.

[2] Martin Vilhelmsen. Cloudburst mitigation in Copenhagen –Preparing the city for the future climate change. [J]. Water & WastewaterAsia, 2015 (2): 36-39.

来源：微信戴水道设计

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