近年香港河溪水质的改善是实施各项污染管制法规和策略的成果，其中包括《水污染管制条例》、禽畜废物管制计划和污水收集整体计划。香港的城市发展离不开对河流治污的苦苦探寻和辛勤实践。

与深圳一衣带水的香港，历经百年由昔日地处边陲的小渔村成长为耀眼的东方之珠，而香港的城市发展同样离不开对河流治污的苦苦探寻和辛勤实践。

据香港环境保护署（下称“香港环保署”）提供的《2014香港河溪水质报告》的数据显示，2014年香港河溪的总达标率为90%，自2005年以来，香港河溪水质总达标率一直在85%以上，整体水质状况良好。

1月6日，媒体人士就污水治理问题致函香港环保署。对方多次回函详细介绍了这些年香港污水治理的经验。

香港环保署表示，近年香港河溪水质的改善是实施各项污染管制法规和策略的成果，其中包括《水污染管制条例》、禽畜废物管制计划和污水收集整体计划。

污水何往？香港的河流治污经验或可引为借鉴。

管制禽畜废物污染 养殖需申请饲养禽畜牌照

背景：禽畜饲养严重污染水环境

2015年12月31日，在深圳茅洲河107国道段，看到多家沿河分布但已关停的禽畜饲养场，“禽畜养殖所产生的污染严重影响茅洲河水质，这些养殖场都是近两个月关停的。”茅洲河河道管养员张先生介绍道。

与此类似的是，禽畜饲养场所产生的污染也曾严重影响香港的水环境。据香港环保署介绍，1987年，香港首次颁布禽畜废物管制计划，管制禽畜废物有关的污染，并于1994年再次修订该计划并实行至今。

举措：实施禽畜废物管制计划

法例管制是香港禽畜废物管制计划的重要手段。香港根据各地区的生态状况，将各地区划分为管制区、限制区和禁制区。其中管制区禽畜养殖者需领有渔农自然护理署署长签发的饲养禽畜牌照，限制区不准成立新的养殖场且现有养殖场需领有牌照，而在禁制区内严禁养殖禽畜。

其中管制区和限制区的牌照发放已全部在1997年1月1日前完成，而在不同的区域内，还对应有严格的排放标准并在1995年7月至1997年7月的两年间逐年强化。

而已登记的禽畜养殖者可向香港环境保护署申请基本设施拨款，以减轻设置废物处理设施而造成的经济负担。所有固体禽畜废物必须按《禽畜废物管理工作守则》及《废物处置条例》的规定处理，养殖者需每隔一段指定时间将固体废物运往指定收集地点，倒入指定收集容器。早在2003年，香港环境运输及工务局局长廖秀冬就表示政府每年已耗费约1400万港元协助农民处理猪粪。

此外，香港环保署还编印指南，向养殖者介绍趁干铲出法、湿处理及干湿混合处理法、木糠床养殖法等处理禽畜污染物的方法。

严格的处罚措施促成着禽畜废物管制计划的落实。根据香港《废物处置条例》第15条的规定，在禽畜废物禁制区内养殖禽畜将处以10万港币的罚款，未能遵守法定消减污染通知书的指令将处以5万港币的罚款。

效果：减轻水污染成效显着

香港禽畜废物管制计划实施20多年来，在减轻水污染方面取得了显着成效。根据《2014香港河溪水质报告》的信息，在禽畜废物管制计划实施后，香港元朗区的大部分禽畜农场已停止运营，元朗河的水质从计划实施前的1986年的“极劣”改善至2014年的“普通”。

30年前开始治污推进“净化海港计划”将污水化学处理

背景：香港治理维多利亚湾污染

深圳湾和维多利亚湾是深港两地各自的重要地理坐标，潺潺流水在都市喧闹处的流淌便利了航运，也平添了几分诗意。自上世纪八十年代后期，香港开始实施净化海港计划，在治理维多利亚湾的污染方面取得了一定成效，这也为我们治理深圳河流污染提供了借鉴。

举措：通过污水处理厂处理污水

“净化海港计划”是香港就收集及处理维多利亚港两岸一带污水所制定的一项工程策略。第一期计划将从九龙及香港岛部分地区所收集的污水输送到昂船洲污水处理厂进行化学处理，并已于2001年底开始投入服务。经过了一连串的研究、测试和公共咨询后，香港更制定了分两阶段进行的第二期计划（即第二期甲及第二期乙）。第二期甲计划将进一步收集港岛北及港岛西南一带的污水及扩建昂船洲污水处理厂，以确保在污水量增加后有足够的化学处理能力，并为所有污水进行消毒；在第二期乙计划进行后，更会提供生物处理设施。“净化海港”第二期甲计划已于2009年开始实施。

效果：维港整体水质显着改善

据香港环保署介绍，“净化海港计划”第一期计划处理排入维多利亚港约75%的污水，建造工程自1994年展开，其中包括新建一座位于昂船洲的化学强化一级污水处理厂和全面提升7个基本污水处理厂，收集自九龙、青衣、葵涌、将军澳及港岛东部地区的污水通过七条隧道输往昂船洲。其中包括一条全长23.6公里的深层排污管道，能够将170万吨的污水从九龙和港岛东北部输送到昂船洲的污水处理厂，该污水处理厂是世界上规模最大的同类设施之一。计划第一期自2001年年底投入服务后，维港的整体水质已有显着的改善。

据香港环境保护署的统计资料显示，自1997年昂船洲污水处理厂投入使用后，维多利亚港海水的非离子氨含量下降了31%，大肠杆菌含量下降了50%。

但在2001年“净化海港计划”第一期完成后，流入维多利亚海港的污水仍有约25%未经过充分处理。香港在进行公众咨询后，制定了计划处理来自港岛北面和西南面的污水。香港将耗资175亿港元去执行“净化海港计划”第二期甲。计划包括改善港岛北面和西南面的初级污水处理设施；建造一个管道网络，将现时只经初级处理的污水输送到昂船洲；亦会扩充昂船洲现时的化学处理设施及增建新的污水消毒设施。

污水处理管网延伸至村 收集公共污水经处理后排入大海

背景：实施污水收集整体计划

污水处理管网建设是一项长期工程，通过如毛细血管般四通八达的触角收集污水，是水污染治理中的基础性环节。香港在治理河流污染的过程中，自1989年起开始实施污水收集整体计划，有效减轻了水污染状况。

据香港渠务署介绍，长期以来，香港新界的新市镇设有现代化的二级污水处理厂，而较旧市区的污水处理基本建设尚未改善，不足以适应香港的发展情况。为适应发展需要并提升香港市民的生活水平，污水处理基本建设的改善工程，现正按全港污水收集系统复修和改善计划推行。

举措：分8个区域施行计划

香港于1989年制定了污水排放策略。自此，环境保护署推行16个污水收集整体计划覆盖整个香港。所有污水收集整体计划均有建议各类型的污水工程，由香港渠务署负责建造、操作，以及陆续实行相关工程。

香港环境保护署在1995年又将16个污水收集整体计划合并为8个地区，以更高效的施行污水处理整体计划。

效果：每天收集污水280万立方米

目前，香港的公共污水收集系统为约93%的人口提供服务。这个系统大致包括总长约1700公里的污水收集系统网络，以及约300座污水泵房处理设施。

从住宅、商业和工业处所收集的污水，每天达280万立方米，足以注满1120个标准泳池，进行处理后经深海排放管排出大海稀释和冲散。

纠正非法排污 个案涉事业主可能被检控

从2013年到2015年，香港环保署在全港共发现276宗污水渠错驳个案，当中157宗（占57%）位于维多利亚港水质管制区之内。

2015年8月12日，有市民投诉维港沿岸海水臭味难当，对巿民造成极大困扰，红磡海滨花园一带的情况尤为严重，原因是有私人楼宇将污水渠接驳至雨水排放系统（下称“污水渠错驳”）。

随后，香港环境局局长黄锦星做公开回应称“调查已在进行当中”，并承诺“会从源头防止和控制污染角度制订详细方案，长远解决问题。”

对于此类事件，一般先是环保署对事发地进行污水渠错驳调查，并联同相关部门尽快处理发现的错驳个案。另外，环保署在日常巡查期间会留意非法排放活动，并且就违规个案采取执法行动。渠务署亦会纠正在公共污水渠发现的错驳个案。

找到非法排污源后，屋宇署会根据《建筑物条例》及现行的执法政策予以取缔。屋宇署需及时调查以确定涉事的楼宇单位及物业的业主。然后先通知业主要求安排维修工程。“如果业主未有展开工程，屋宇署会发出清拆或修葺命令要求业主于指定期限内展开及完成所须工程。不遵从有关命令的业主可能被检控，并会被追讨由政府承建商进行所须工程的费用。”

治污理念写进教材 培育环保想象力从孩子开始

“节约水资源，保护水环境”已成为香港教育的重要部分。《香港：可持续未来通识教材》一书拿出14页的篇幅全面介绍“香港水污染治理及应对办法”。

教材用生动的图表和相关知识链接给予全面呈现污水以及污水处理的基本流程。在关于排污费的介绍中，书中援引其他国家相关政策并增加了香港逐年提高排污费征收比例的背景。

教材也提到“香港人如何参与应对水污染呢？”文章就生活中如何节约用水，减少不必要的污水排放提出了6大建议。建议非常具体，例如：“先把碗碟和煮食器具的赃物抹去后再清洗。”

结语中写道：“如果同学们认同保护环境的重要性，便应该为创造美好的可持续未来出一份力，愿意牺牲其他的追求。”据悉，上课时，老师会播放一些纪录片帮助学生理解污水的危害。记者发现，在推荐播放的影片中，深圳湾的例子也是其一。

新闻延伸

“变污为宝”新加坡也有招

裕廊岛位于新加坡西南部，这里企业林立，是新加坡的能源与化工中心，也是世界级的炼油石化基地，新建的号称全球最大规模地对二甲苯（俗称PX）工厂也落户该处，因此污水排放最为集中。裕廊工业区与居民区相距仅约9千米，而在这两地中间，则是有着东南亚“鸟类天堂”之称的裕廊飞禽公园，栖息着数千只飞禽。

据媒体报道，在新加坡，各家工厂的污水都必须经过预处理达标后，才能排入公共下水道。接着，污水流入公共事业局系统的工厂，由该局负责进一步处理，最后才可以排入大海。新加坡通过完全分流制排水系统，采用上流式厌氧污泥床工艺对污水进行二级处理，然后就近排入附近水体，最终流入近海或输送至附近再生水厂循环利用。此外，新加坡广泛采用了新兴的膜生物反应器技术，效果好且能减少污水处理厂的占地面积。

对位于裕廊岛的石化企业而言，它们排放的污水必须处理到合乎《环境保护与管理条例》的标准，然后才可以安全地排入大海或者进行工业再利用。胜科工业集团是裕廊岛上最大的工业污水处理公司，除了直接处理工业污水，也将部分本应排入自然水体的处理尾水进行回用。这种“闭环水管理模式”可以把化工客户最复杂、最脏的工业污水通过污水处理及中水回用的技术转换成最干净纯度最高的去离子水，最后再反供给客户。

发达国家污水回收利用经验

日本：每年回收的污水经处理后，可用的再造水达1亿万吨，其中41%为工业用水，32%为环境用水。

美国：加州每年回收污水量达4亿3千2百万吨，其中高达60%用于农业灌溉，16%用于都市绿地浇灌。

以色列：由于位处干燥地区，加上经济活动以农业为主，所以实行污水处理，将经处理的水再用于农业上。

欧洲国家把河流治污作为长期工程

“德国这些国家都经历过污染，但他们设定的治理周期很长，以30年到50年为周期。”中国工程建设标准化协会城市给水排水委员会委员熊杨告诉。他前往欧洲多国考察后发现，与国内治污相比，德国、奥地利等欧洲国家，把河流治污作为一项长期工程，而不是一场集中的“运动”。这些国家的河流基本上恢复了清澈，污染已经成为过去。

来源：深圳晚报

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