来源：凤凰网

现实、体制、政绩观，各种因素交杂，确实使城市内涝成为了一个近乎无解的难题。

城市排水标准落后，建成区改造难度巨大

不能否认的是，中国城市排水管道设计标准确实落后。目前中国城市雨水管道设计重现期一般采用1-3年，大部分城市普遍采用1年一遇重现期。发达国家雨水管道设计重现期一般略高，如美国居住区2-5年，商业区2-10年；欧盟居住区2年，商业区2-5年；澳大利亚2-10年；日本东京3年，京都、名古屋5年，神户、川崎10年。

设计标准偏低，很大程度上是受到苏联的影响。中国在1953年至1957年之间将“苏联模式”引入城市规划，国内各城市均采用。当时直接接受苏联专家指导城市排水的有北京、沈阳、南京、广州等大城市，这些城市后来也都成了“内涝”典范。

如果重建排水系统，难度之大也不可想象。很多欧洲城市，排水系统是先于城市修建。而巴黎的排水系统更是奥斯曼推到巴黎重来修建的结果。而回到中国城市，往往是建成区存在着严重的内涝问题，甚至是很多新城区因为设计标准太低而内涝。在这种情况下，无论是经济成本还是施工难度，都存在着难以克服的困难。

一面说要解决城市内涝，另一面却干着加剧内涝的事情

除了城市建成区改造难度巨大以外，现有的城市规划与发展也在不断地加剧着城市内涝的问题。城市内植被覆盖率降低，道路“硬化”，使得降水只能通过排水系统排走，土壤本身失去的蓄水能力。

而更为关键的是，城市内自然水系的消失。以武汉为例，武汉市水务局调查数据显示，上世纪80年代以来，武汉湖泊面积减少了228.9平方公里；近50年来，近100个湖泊人间“蒸发”。若以湖泊平均深度1米计算，被填占湖泊的蓄水容量，高达2.3亿立方米，超过2个东湖的容积。

城市管理者们，一边对着公众承诺，改善排水设施，解决城市内涝问题；另一边却在城市发展的过程中，不断地将具有蓄水能力的自然水系消失。这种情况下，即使再先进的排水系统又有多大的作用。[详细]

公共资源被垄断，老问题只能年复一年的停留在讨论

民众对政府的资源调配、公共政策等并没有参与权，只是通过上帝的手——一场大雨来推动政府政策（还不是制度）的改良。公共资源被垄断，一旦出现紧急情况，僵硬的应急体制根本来不及反应，只能依靠民间互助。于是，问题的核心无法得到解决，只能年复一年的讨论。

这已经是“自由谈”连续第三年关注城市内涝问题了。排水不畅、应急机制僵硬，这一切的一切都曾无数次被提起。当然，没有人会期待短短的一年时间里会全部解决这些问题，然而这些问题不仅没有趋于缓解反而越来越严重，这只能说明这些问题近乎无解。

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