写 在 前 面 9月4日国务院办公厅印发了《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》，《指导意见》明确提出了危化品企业搬迁改造目标：到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化品企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。 来源：工信部、中国化工报

今明两年是推进危化品企业搬迁改造的关键时期

12月15日，工信部、国家安全监管总局在京联合召开电视电话会，对9月4日国务院办公厅《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》进行解读和宣贯，部署下一步工作。工业和信息化部副部长刘利华、国家安全监管总局总工程师王浩水出席会议并发表讲话。

会议指出，今明两年是推进危化品企业搬迁改造的关键时期，要求各地方政府相关部门、行业协会加快落实《指导意见》。

据了解，危化品企业需要搬迁的主要原因是城镇化快速发展而导致安全、卫生防护距离不足，是企业的外部原因，搬迁改造是为了更好地推动工业化和城镇化协调发展。《指导意见》明确提出了危化品企业搬迁改造目标：到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化品企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中：中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。

工业和信息化部、安全监管总局已先后组织开展3次摸底调查，截至2016年底，共收到各地上报的需要搬迁改造的项目957个，总投资7540亿元人民币。

《指导意见》提出了六项重点任务 一是组织开展摸底评估：各省级人民政府要组织开展情况调查，对城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业逐一登记造册。 二是编制搬迁改造实施方案：各省级人民政府要统筹制定本地区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，方案实施前要向社会公示。 三是组织实施搬迁改造：各省级人民政府要加强组织协调，积极协助企业解决搬迁改造过程中存在的问题，最大限度降低搬迁改造对企业生产经营的影响。 四是强化搬迁改造安全环保管理：地方各级人民政府要加强项目管理，严禁搬迁改造企业在原址新建、扩建危险化学品项目，督促企业依法开展搬迁改造项目安全和环境影响评价。 五是妥善化解各类风险问题：妥善解决因搬迁改造带来的职工分流安置问题，认真做好社会稳定风险评估。 六是促进产业转型升级：充分发挥行业规划和产业政策引导作用，鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后产能、流程再造、组织结构调整、品牌建设等有机结合，提升企业市场竞争力。 《指导意见》制定了三项政策措施 一是加大财税政策支持：对符合条件的搬迁改造项目，给予资金支持、享受政策性搬迁所得税管理办法等支持政策。 二是拓宽资金筹措渠道：支持符合条件的搬迁改造企业通过银行贷款，发行企业债、公司债、中期票据和短期融资券等方式募集搬迁改造资金。 三是加大土地政策支持：新增建设用地计划向搬迁改造企业承接地适当倾斜，地方政府收回腾退土地的出让收入，可按规定通过预算安排支付企业职工安置费用。

工业和信息化部副部长刘利华指出，加快危化品企业搬迁改造工作是党中央、国务院做出的重要战略决策部署，要充分认识推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造的重大意义，全力做好各项工作。今明两年是推进危化品企业搬迁改造的关键时期，有关部门、各级人民政府要站在国家战略高度，全面贯彻落实党的十九大会议精神，凝聚共识、迎难而上、创新举措、狠抓落实，共同推进危化品企业搬迁改造工作，确保按时按质完成任务。

刘利华要求，《指导意见》是推进危化品企业搬迁改造的行动指南，是贯彻落实党的十九大精神、深化供给侧结构性改革、促进传统产业转型升级和振兴实体经济发展的务实之举。是削减城镇人口密集区风险的有力措施。

国家安全监管总局总工程师王浩水指出，各地安全监管部门要高度重视城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，准确把握搬迁改造工作对促进危险化学品安全生产形势根本好转的重要意义，提高认识，主动配合，积极推进搬迁改造工作顺利开展。安全监管部门要利用危化品企业搬迁改造这个提高企业本质安全水平的绝好时机，加强对相关企业搬迁前的安全监管，依法严格搬迁项目安全审查，加强源头管控，促进企业本质安全上一个台阶。

25省市发布化工企业搬迁最后时间表

山东：山东现在有27625家危险化学品生产经营企业，近3万家的规模。2020年化工园区外危化品企业将关停、搬迁，关停30%以上危化品企业。

兰州：2017年8月份前确定分批关闭、转产和搬迁企业名单，2018年年底前完成城市人口密集区危险化学品生产、储存企业搬迁、转产或关闭。

云南：启动人口密集区以及重点保护区等区域内的化工企业，2020年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。

西安：全面启动人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程，2018年3月底前取得阶段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。新建化工项目必须进入产业集中区或化工园区。

武汉：即日起到2018年3月底以前，武汉将全面摸排各行业各领域危险化学品安全风险；2019年底前 武汉危化品企业全部搬离非化工园区。

据了解，2015年，天津8·12爆炸事故发生后，工信部、国家发改委等遴选出238个危化品搬迁改造项目。按区域划分，东部地区有90个，占项目总数的37.8%，中部地区有100个，占项目总数的42%;西部地区有48个，占项目总数的20.2%。

文章来源：公众号-中国环联

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