我国明年全面建立河长制
日期：2017-03-30
我国明年全面建立河长制
从21日水利部召开的新闻发布会上获悉：3月22日是第二十五届“世界水日”，也是第三十届“中国水周”的第一天。联合国确定今年“世界水日”的主题是“废水”，我国今年纪念“世界水日”和“中国水周”活动的宣传主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”。
目前，全面推行河长制工作开局良好，22个省（区、市）明确在2017年底前全面建立河长制；9个省（区）和新疆生产建设兵团明确在2018年6月底前全面建立河长制，确保2018年年底前全面建立河长制。
水利部政策法规司司长李鹰介绍，水利部成立了推进河长制工作领导小组，建立了部领导牵头、司局包省、流域机构包片的督导检查机制；派出16个组对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团进行了第一次督导检查。2017年是全面推行河长制的关键一年，水利部加强督导检查，按照“一省一单”的方式，向各地通报检查结果和整改要求。对整改不力、进度滞后的地区，采取通报、约谈、挂牌督办等多种方式，督促按期完成目标任务。
“水利部督促各地建立健全考核问责制度，加强对本行政区域河长考核，并将实行河长制情况纳入年度最严格水资源管理制度考核内容。”水利部水资源司副司长石秋池说，最严格水资源管理制度考核效果很好，“十二五”期末，全国31个省（区、市）用水总量6103.2亿立方米，完成控制在6350亿立方米以内的目标；全国万元工业增加值用水量比2010年下降36.7%，农业灌溉水系数提高到0.536；水功能区水质达标率达70.8%。
水利部建设与管理司司长刘伟平说：“各地在推进河长制工作中，结合本地河湖管理保护实际，探索出不少有特色的好经验。”例如，河长体系延伸到村级，积极推进“一河一策”，创新执法和督察机制等。
“今年还将加大执法监督力度，建立健全河湖执法巡查制度，组织各地开展河湖专项执法活动，严厉打击侵占河湖水域岸线、非法采砂等涉河湖水事违法行为。”李鹰说。
北京市
将设河长制办公室
本市将设河长制办公室，跨区河流单独设市级河长。
《北京市河长制工作监督考核办法》将于今年上半年出台。办法规定，本市将设立河长制办公室，为各级河长打分，并纳入16区经济社会实绩考核评价体系，作为考核评价班子和干部的重要依据。
去年12月，本市全面推行河长制。不论是骨干河流，还是山区沟渠，流经哪个区、哪个乡，就由属地党政“一把手”担任河长，分段管理。406位“一把手”从此有了河长的新头衔，共同管起全市425条大小河流。
市水务局相关负责人介绍，今后，河长的设置将由原来的市、区、镇三级河长延伸至村级，建立市、区、镇、村四级河长，并在北京五大流域中跨区的永定河、潮白河、北运河单独设立市级河长。下一步，市水务部门将加快出台《北京市全面推进河长制工作方案》，完善河长巡查、会议、检查、考核、责任追究、信息报送、验收等制度。同时，修订完善河长信息公示内容及信息牌制作标准。
湖南
推行省长“挂帅”四级河长制 河长工作“一月一晒”
省长“挂帅”出任总河长；建立“一河一考核”，对每名河长工作“一月一晒、一季一督、一年一考核”的严格考核机制。记者23日从湖南省政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，湖南将坚持流域与行政区域相结合，推行省、市、县、乡四级河长制，今年的目标是全面建立河长制责任体系。
“要实行‘一河一河长’、‘一河一档案’、‘一河一策略’、‘一河一亮点’、‘一河一考核’。”对于湖南推行河长制的具体举措和步骤，湖南省水利厅厅长詹晓安表示，在整个体制建立起来，明确各级河长的责任后，湖南将探索对每一条河、每个河段存在的不同问题、不同症结采取不同治河策略，同时利用“考核问责”和“奖优罚劣”的工作杠杆，强化地方政府河湖管理保护的主体责任，调动相关职能部门河湖管理保护的主动积极性。
四川
五市加快建章立制 让“河长制”成为治水“责任田”
今年年初，我省印发《四川省贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》，提出到2018年年底前全面建立河长制，为河湖功能永续利用提供制度保障。
按《方案》有关精神，广元将确保2018年底前全面落实河长制。为此，2017年广元积极做好河湖现状调查，对河湖的流程、流域面积、水质、沿线的排污口等13个方面情况建立动态档案，为下一步制定河湖管理保护对策提供基础资料。
直面问题定目标，各地治水有侧重
数据显示，德阳全市人均拥有水资源量仅为全国人均拥有量的38.5%，是全国330个重点缺水型城市之一。一旦遇上水污染，将直接影响社会可持续发展。
为此，德阳提出，面对非法采砂、排污等问题，仅靠水务部门去处置是不够的。要加强河道的依法管理，全面推行河长制，地方各级党政一把手亲自“挂帅”，协调整合各方力量，将改变水资源管理的现状。据悉，目前德阳落实河长制的相关方案已完成草拟，下一步将全面推行。
先行先试抓落实认领落实“责任田”
河长制的试验在内江早已有之。“但之前‘河长’的任务只有一个，就是把河道管好，不遭污染。新的河长制包含水资源保护、水污染防治、水域岸线管理等六大工作任务，更全面、系统。”内江市水务局相关负责人介绍。今年，内江将逐步形成全市所有河库名录及基础台账，初步建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河(库)长责任体系。
全面
推行“河长制”湖南2017准备这样干
记者：湖南今年将如何推行河长制，采取哪些具体的措施来落实中央的要求?
詹晓安：我们省里面出台了《实施意见》，国家的要求是2018年全面实行河长制并开展工作，省里是2017年要求在全面建立河长制的责任体系，今年能够在推进河长制的工作中有一些新的突破。
今年的工作重点我们正在研究和制度中，总的思路是把整个体制先建立起来，二是把责任明确下来，在重点方案里面有一些突破。
建立责任体系，实行一河一河长。刚才张振全同志也说了，一千多条河流一百多个湖泊要实现全覆盖，每条河每个湖都要建立河长，每个行政区域省市县乡甚至村这些行政区域，辖区内的河道都必须要有河长明确责任。
掌握河湖情况，实现一河一档案。我们的想法湖南的河流众多，不能说每条河都是一个治理思路。我们想每个地方把责任建立起来以后，对于辖区内的每条河每一个河段存在主要问题是，现阶段要解决什么问题，要做到心中有数，实现问题导向，理清思路，建立河湖的档案，把情况弄清楚。
把准问题的症结，实现一河一策略。我们每一条河一个河段要根据存在的不同问题不同症结采取不同策略。
今年要突破重点难点，做到一河一亮点。今年要求每一条河、每一个河段，每一个河长对你负责的河流河段采取有利的措施，或者在减污、环境治理、垃圾整治、采砂整治、安全整治，根据存在的问题采取有利的措施，至少在一个方面要有亮点。
建立考核机制，实现一河一考核。每一条河流今年的工作都要考核进行全覆盖，对于每一个河长都要考核，今年工作做得怎么样。一月一晒、一季一督、一年一考核。
广东省
水利厅组织召开全省推进“河长制”工作座谈会
广东省水利厅党组书记、厅长、厅全面推进河长制工作领导小组组长许永锞出席会议并作讲话。
许永锞在讲话中，强调全面推行河长制工作的重要性和紧迫性，要求各地要把河长制与三防工作作为当前水利工作的重中之重，坚持趋利避害两手抓、两手都要硬；要按照中央要求和省的部署，切实加强领导，落实责任，完善机构，同步扎实推进河长制相关工作；要珍视河湖、爱护河湖，参照街区、道路治理模式抓好河湖管护，维护河湖健康生命；要坚持绿色发展，实施生态治理，切实改善水环境和周边环境，促进人水和谐，让老百姓有更多获得感。
来源：白宇 城市黑臭水体治理产业联盟
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