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地方新政 | 沪版“土十条”图文双解(附全国地方政策汇编)

日期:2017-03-02  




链接:上海政策解读


上海市政府日前印发《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》沪府发[2016]116号)。《实施方案》围绕一个总体目标,紧扣五大重点任务,落实四大保障措施,共提出10条、33款措施内容和具体任务,对上海土壤污染防治工作做出了全面战略部署,这是当前和今后一段时期上海土壤污染防治工作的行动纲领。


背景介绍


2016年5月底,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》),提出了“以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控”的土壤污染防治总体思路,并明确要求地方各级人民政府按照国家部署,结合地方实际,编制发布土壤污染防治工作方案并报国务院备案。


上海在全国较早开展了土壤污染防治工作,但与大气、水相比,土壤污染防治基础较为薄弱,总体上处于起步阶段。一是逐步开展了土壤环境监测,土壤环境质量总体可控。二是根据目前掌握的情况,本市土壤污染类型以有机污染为主,工业园区、重点行业企业周边区域以及部分使用年限较长的交通干线两侧存在有机污染物累积,但土壤状况还有待进一步详查。三是建设用地环境管理制度初具雏形,明确了建设用地环境风险管控有关要求,但土壤污染防治综合体系尚待完善。


为全面贯彻落实国家《土十条》,加大土壤污染防治力度,加快改善本市土壤环境质量,保障农产品质量和人居环境安全,上海市环境保护局会同各相关委办局和各区政府,研究编制了《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》),并听取吸纳了市人大代表、市政协委员和有关专家的相关意见。日前,市政府正式印发《实施方案》。


编制原则


一是坚持问题导向、底线思维。针对当前土壤环境突出问题,重在摸清底数、建章立制和强化监管,坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的环境质量底线。


二是坚持突出重点、阶段目标。以农用地中的耕地和建设用地中的重点行业企业用地为重点,明确监管的重点污染物、重点行业和重点区域,设定分阶段目标指标,逐步实现土壤安全利用。


三是