随着城市化进程的加快，城市硬化面积越来越大，带来的影响将是市政雨水管网的压力增加、水体的污染加剧，城市局部内涝的增多和原有自然生态的破坏等。加强雨水的综合利用既可以有效缓解供水压力，减少城市供水资源消耗，是城市节水的替代型方法，又可以减轻市政雨水管网的压力、减轻初期雨水对水体的污染、减轻城市内涝灾害、涵养地下水源。

南京市属亚热带湿润气候，雨水资源比较丰富，年平均降水量1106.5毫米，雨水资源丰富，具有巨大的开发潜力。如雨水收集利用可以得到全方面的开展，无疑可以大大减少城市内涝的压力，减轻环境污染。2008年出台的《南京市城市供水和节约用水管理条例》、2012年出台的《江苏省城乡供水管理条例》和2016年出台的《江苏省节约用水条例》均提出了“规划用地面积二万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统”的要求。南京市供水节水管理部门通过“五位一体”的工作举措强力推进了雨水综合利用系统建设工作。

编制出台《南京市非常规水资源—雨水、再生水利用规划》。《南京市非常规水资源—雨水、再生水利用规划》是把雨水利用和再生水利用规划合二为一的一部规划。经过多次修改论证和专家评审，于2016年4月得到市政府批复实施。

制定并出台《南京市雨水综合利用技术导则》。本地相关法规规定虽然都规定了雨水收集利用等要求，但是对雨水收集系统建设的规模，利用的范围等都没有具体的规定，我市结合国家和地方现有的法规、标准和相关规定，认真总结了我国雨水利用的科研成果和实践经验，结合南京市气象、水文、地形、地质等本地特点，并在广泛征求意见的基础上制定出台了《南京市雨水综合利用技术导则（试行）》。并通过第三方评估机构，对全市雨水收集利用项目的设计方案进行评估，做到了配套建设的雨水利用工程合理利用雨水和控制径流污染，减轻城市排水管网负荷，修复水文环境，实现雨水资源化利用方面，技术先进、安全可靠、经济有效。

制定并报市政府拟出台《南京市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》。由市供节水管理部门起草的《南京市城市建设项目节水设施“三同时”管理办法》，目前已经报送市政府法制办审查，将以政府规范性文件的形式提出雨水收集利用系统的建设管理要求，进一步明确立项核准、规划审查、审图、建设、施工、监理、验收备案等各环节职能部门的管理职责。将雨水、再生水利用和节水“三同时”管理工作真正成为常态化可操作性强的工作。

加大雨水收集利用示范工程的建设。近年来我市先声药业、禄口国际机场等企业，南京工业职业技术学院、河海大学等高校和华新城、紫金华府、中铁青秀城、恒大华府、高科荣境、常发广场小区、证大喜马拉雅等房地产开发商均按照规定要求配套建设了雨水收集利用系统。

加大对项目未建设雨水收集利用系统的查处力度。今年在全市范围内对31处规划用地面积二万平方米以上的新建建筑物是否配套建设雨水收集利用系统进行了专项检查。从执法检查情况来看，大部分开发企业能够根据立项批文、规划要点的要求，设计雨水收集利用系统专项方案，并按规定进行建设。但也有部分开发企业为了自身利益，图“省钱”、“省事”，存在侥幸心理，想蒙混过关，不按规定建设雨水收集利用系统。为此，今年加大了对未按规定建设雨水收集利用系统行为的处罚力度，对多家开发单位发出责令改正通知书，要求限期进行整改，对一家开发企业予以了行政处罚。

来源：南京日报 中国水工业互联网

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