神猴辞岁，金鸡迎春，回首2016，我们的水业大家庭已近九万人，在您的陪伴下我们又度过了美好而充实的一年。值此新春佳节之际，让我们共同回顾2016年水业的大事小情，汇百家之言，问用水之道。

随着我国社会经济快速发展，城市水安全与水环境问题日益严峻，资源环境约束不断加剧，目前各城市都面临着水安全风险、水生态破坏、水资源短缺、水环境污染等多重问题，并且相互交织在一起。针对这一现状，习近平总书记2013年12月12日在《中央城镇化工作会议》作出重要指示，要求“城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响，更不要打破自然系统。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’。”中共中央和国务院办公厅先后发布相关文件，推动海绵城市建设。

海绵城市建设需要遵循：理念转变为先导、科学规划为引领、模式创新为关键。从“拍脑瓜”的决策方式转变为“科学分析”的决策。

理念转变为先导

美国

低影响开发（Low-Impact Development, LID）：概念是采取土地规划和工程设计的方法来管理雨水径流 。LID强调现场自然属性的保持和利用，从而保护水质—From Wikipedia。

绿色基础设施（Green Infrastructure）：自然可以为社区提供重要的服务功能，保护他们免受洪水或过热，或帮助改善空气、土壤和水质。绿色基础设施发生在所有尺度，通常涉及雨水管理系统—From Wikipedia

英国和欧洲

可持续城市排水系统(Sustainable Urban Drainage System，SUDS)——城市设计与城市水循环的管理、保护和保存的结合，包括雨水、地下水、废水管理和供水，为城市设计减少环境退化和提高审美和娱乐的吸引力，从而确保城市水循环管理能够尊重自然水循环和生态过程。类似于LID —From Wikipedia

澳大利亚

水敏城市设计（Water Sensitive Urban Design, WSUD）：城市设计与城市水循环的管理、保护和保存的结合，包括雨水、地下水、废水管理和供水，为城市设计减少环境退化和提高审美和娱乐的吸引力，从而确保城市水循环管理能够尊重自然水循环和生态过程。类似于LID —From Wikipedia

中国

国外的理念都是主要以解决城市暴雨涝灾、雨水收集、景观美化等为主的城市开发与设计内涵，而我国面临着更加严峻的挑战：经济快速增长的背后付出了惨重的环境恶化代价！城市化进程加快带来城市（水）规划缺失严重！因此，我国的海绵城市建设面临着多重任务。

城市水规划严重缺失：以系统工程思路抓城市水——国家行动和重大需求。应以国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发〔2015〕75号）作为指导。目标：加快推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。工作目标：通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。由于中国目前面临的特定发展时期，以及城市水资源与水环境状况，“海绵城市建设”应符合中国国情！

科学规划为引领

海绵城市建设是城市水系统综合规划与整治的系统工程，融入城市总体规划，至少以流域、区域为单元综合考虑。

要统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，实施源头减排、过程控制、系统治理。避免以下问题：规划碎片化和建设工程化，要认清海绵城市建设是一项系统工程，必须统筹规划，不能只注重工程施工，片面追求碎片化工程；设计教条化，必须因地制宜，一城一策、一地一策。

总体规划应针对城市自然地理、气象条件及存在的瓶颈问题，因地制宜地制定海绵城市建设目标，解决城市重大需求；充分考虑老城区和新建城区海绵城市建设对策；应明确“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。

模式创新为关键

建设海绵城市，必须坚持政府引导、社会参与。未来海绵城市的建设理念：源头减排、过程控制、系统治理、功能净化、生态修复、健康循环。实现目标：水资源、水环境、水生态、水安全、水文化。实施途径：政府主引导、规划引领、生态优先、安全为重、因地制宜、统筹建设。

来源：任南琪 给水排水

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