近年来，浙江以“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）为突破口，重新实现发展与环境保护的平衡，而河长制，就是其中的制度创新和关键举措。“省长村长，都是河长”，浙江大大小小的13万公里河道从此有了“守护神”，截至目前，已经实现了全省垃圾河、黑臭河基本消除，治水工作取得了阶段性的胜利和突破。

倒逼出来的“河长制”

随着中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，河长制将在全国渐次铺开。《意见》称，将全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各级河长由党委或政府主要负责同志担任。而这一制度，在浙江，早已不是新鲜事。

“老李，你家门前的垃圾要抓紧收拾好，别被风吹进溪里了”“阿亮，你家洗衣台的水要接到污水管道，别直排进小溪”……在浙江省永康市唐先镇上厅村，村委会主任施军航沿着流经村子的酥溪巡查，用手机拍下河流照片，不时叮嘱乡亲们注意环境卫生，共护家门口一江清水。

除了村干部头衔，施军航的另一个“职务”是酥溪唐先段上厅村级河长，像这样的巡河，对他来说已司空见惯，成为家常便饭。施军航是浙江6万多名河长中的一员，“省长村长，都是河长”，早在2008年，湖州市长兴县就率先试行“河长制”，随后，嘉兴、温州、金华、绍兴等多地陆续推行，2013年，这一制度在全省层面全面推开。

统计数据显示，截至目前，浙江共有省级河长6名、市级河长199名、县级河长2688名、乡镇河长16417名、村级河长42120名，还配备了河道警长、民间河长，五级联动的河长制已经形成。

“河长制”推动“河长治”

站在温州市瓯海区瞿溪河畔，河水清澈，鸟鸣声声，河边绿叶黄叶缤纷，虽然已是冬季，还是有不少市民正在河畔散步、遛狗。家住瞿溪河边的张大伯说：“治水之前可不是这样，那时候水的颜色几天一个变，有时候是‘黑河’、有时候是‘牛奶河’，走过河边大家都得捂着鼻子呢。”

类似瞿溪这样的改变，发生在浙江大大小小的每一条河流上。在永康市雅庄溪流经的经济开发区段，河道上一座座绿茵茵的生态浮岛惹人眼球。然而就在半年前，雅庄溪还是另一副模样：由于河道两岸人口密集、企业众多，污染源复杂，劣Ⅴ类水质的“帽子”一直被牢牢地扣在头上，成为永康屈指可数的亟待消除的黑臭河之一。

2016年8月，永康市委副书记范晓东“临危受命”，被任命为雅庄溪市级河长。接下任务后，他马不停蹄奔走在治水一线，一个月内就迅速启动雅庄溪专项整治行动，他请来专家“把脉问诊”，组织开展污染源排查，推进雨污分流，在各方共同努力下，短短两个月就彻底攻克治水难题，水质提升至III类，完成了看似“不可能完成的任务”。

各级河长到底干些啥？在浙江永康市，给河长履职提出三个关键职能：管、治、保，“管”即是承担管理职责，开展河流污染监管，严查涉水违法行为；“治” 即推进污染整治，确保任务落实；“保” 即做好清淤保洁，保障措施实施。

截至2016年11月底，全省221个省控断面水质Ⅲ类以上占76.9%，比2013年提高了13.1%；劣Ⅴ类水断面占2.7%，减少了9.5%，消灭垃圾河6500公里、消灭黑臭河超过5100公里，城乡环境明显改善。

制度和科技 两手抓两手都要硬

卓有成效的成绩背后是严格的制度保障。浙江先后出台了河长制长效机制、基层河长巡河、河长牌规范设置、入河排污口标识等一系列长效管理机制，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有记录、发现问题有处置，基本做到日查日清、事事有回应。

为了狠抓落实，在浙江，各地都把河长制开展情况纳入“五水共治”工作考核的重要内容，并逐级对每位河长履职情况进行严格考核问责，作为党政领导干部考核评价的重要依据。

作为刚刚到任的衢州市龙游县县委书记，刘根宏“第一把火”就是“治水”。县委书记的位子还没坐热，他已经巡查了县域内的不少河流，还对问题进行了认真记录，并提出了整改意见。

治水没有旁观者，随着河长制的深入开展，浙江已经初步实现了全省河长制信息平台、各类APP与微信平台等全覆盖，搭建了融信息查询、河长巡河、信访举报、政务公开、公众参与等功能为一体的智慧治水大平台。

徐有德是衢州常山县金川街道徐村的一名村级河长。每天，他都会带上刚买来的小型航拍机，对辖区内的常山港河进行空中拍摄，发现可疑水域后，用无人机下面挂着的自制取水器取水样送检。

“我管辖的这条河有1200多米长，最宽处有200米，平时步行巡河至少1个小时，现在20分钟就能飞了个来回。有了这个帮手，真是方便了不少。”徐有德说。

来源：经济参考报 中国水工业互联网

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